周口市人民政府
任你博:周口师范学院国控环境空气监测站点
涉嫌受到人为干扰问题调查处理情况的
通 报

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各县(市、区)人民政府,市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会,市政府各有关部门:

2019年7月2日,我市接到任你博:省生态环境厅转发的《中华人民共和国生态环境部任你博:请调查处理国控环境空气质量自动监测站点涉嫌受到人为干扰问题的函》(环测便函〔2019〕214号)、《任你博:省生态环境厅任你博:调查处理国控环境空气监测站点受到人为干扰问题的函》(豫环函〔2019〕159号)后,市委、市政府高度重视,立即成立由市政府副秘书长张保华为组长,市生态环境局局长方万政和周口城乡一体化示范区管委会主任张建党为副组长,市纪委监委、市公安局、市攻坚办等部门负责同志和相关专家为成员的联合调查组,对有关情况进行调查核实。目前调查核实已经结束,现将有关情况通报如下:

一、调查核实情况

周口师范学院国控站点位于周口师范学院院内西南部,监测数据采样点位于5号教学楼四层楼顶南侧,采样头高度约19米。经调查,市城乡一体化示范区结合我市创建国家卫生城市的工作要求,由该区创建文明城市、国家卫生城市工作指挥部综合办公室下发了《任你博:砍伐周口师范学院院内柳树的函》(周示范创办〔2019〕37号)。周口师范学院根据区创卫办的要求,对院内5号楼前柳树进行砍伐。砍伐树木过程中,为了避免飘落的杨柳絮及扬尘,对我市创建卫生城市工作及监测数据造成影响,周口师范学院邀请了示范区综合执法中心调派雾炮车支援降尘除絮工作。

2019年6月13日至18日,综合执法中心环卫中队派遣雾炮车司机康南南、王亚洲、杨镇源3人,驾驶雾炮车在周口师范学院内进行降尘除絮作业。他们分时段驾驶雾炮车进行高空喷淋作业,喷淋的最大射程25米、长度10米。在周口师范学院内进行降尘除絮作业时,因雾炮车司机操作不规范,导致喷出的水雾受风向影响飘到监测点位周边。

经中科三清和周师站点运维工程师调取周口市城乡一体化示范区周口师范学院国控站点的自动监测数据,并对周口市4个站点数据进行对比分析后,得出结论:监测数据无明显异常波动,未发现人为干扰监测站点问题。

二、事件取证、相关人员处理及整改情况

(一)事件取证

周口市公安局文昌分局通过询问笔录,实地查看,调阅相关文件等程序,按照实事求是的原则,对事件进行了调查核实。经调查核实,一是环卫司机康南南、王亚洲、杨镇源3人驾驶雾炮车降尘除絮过程中,存在操作不规范现象。二是周口师范学院、市城乡一体化示范区综合执法中心对所派司机技术指导不到位,对“十不准”宣传不到位,对喷雾作业行驶路线监管不到位,造成了司机作业时操作不规范。市攻坚办联合调查组根据核实情况,建议市城乡一体化示范区管委会对区综合执法中心及其相关人员违纪违规问题依纪依规处理。

(二)相关人员处理情况

市城乡一体化示范区管委会根据市攻坚办联合调查组的调查情况,依据国控点站点管控相关文件规定,经研究,对涉事单位和人员进行严肃处理。因贯彻执行和落实上级决策部署不力,工作中存在疏忽,对下属指导和监管不到位,给予示范区污染防治攻坚办副主任、生态环境分局局长王立海,示范区综合执法中心主任王永顺两人行政警告处分。因对驾驶员监管不力,宣传教育不够,培训不及时,给予综合执法中心环卫中队一中队中队长张鹏行政警告处分。因驾驶雾炮车操作不规范,给予直接责任人环卫司机康南南、王亚洲、杨镇源3人解除劳务合同处分。市城乡一体化示范区污染防治攻坚办主任、管委会副主任王宇飞因统筹协调不到位,周口师范学院后勤管理处副处长张保安因对邀请的雾炮车司机没有尽到监管责任,责令以上两人写出深刻书面检查,同时将处理结果通报全区,自觉接受公众监督,促使各相关单位引以为戒,深刻吸取教训,严防监测数据造假。

(三)整改措施

结合事件调查情况,我市加大了环境空气自动监测站点周边环境整治:

一是提高政治站位。在市攻坚工作会议上,我市对此事件进行了通报,对相关人员进行严肃处理。同时,要求各级各部门增强底线意识、环保意识、职业道德与法律意识,作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的行动自觉;建立有效防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,杜绝类似事件再次发生。

二是加强站点周边的管控。目前已完成周口师范学院国控站点楼下树木的砍伐工作,已经明确禁止了在砍伐现场的洒水、雾炮车等环卫车辆进入行为。进一步加强日常巡查,发现异常情况,立即采取处置措施,杜绝人为活动对监测站点的影响。

三是强化站点周边监控规定的宣传。市污染防治攻坚办组织相关单位,重新认真学习省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》(厅文〔2018〕20号)、《任你博:省环境质量自动监测管理“十不准”》(豫环文〔2018〕224号)等相关国控站点周边管控规定和文件精神,举一反三,深刻吸取教训,杜绝监测数据造假现象发生。

四是进一步完善制度措施。制订了《周口市中心城区五个空气质量站点精细化管控方案的通知》《周师国控环境监测站点周边大气管控实施细则》《城乡一体化示范区预防人为干扰干预国控环境空气质量监测网城市站监测工作机制》等有关文件,按照“试点优先、突出重点、有序推进、全面提升”的原则,明确人员负责,配齐装备,保障经费,实行严格督导、量化措施。

三、深刻汲取事件教训

经调查核实,虽未发现人为干扰站点周边环境监测的行为,但事件也暴露出,我市存在对站点周边环境监管缺失、对公众宣传教育不到位等问题。一是重视不够,制度落实不够严格,国控站点管理制度执行不到位。没有认识到事件的严重性,缺少对法律的敬畏和自律。二是存在环卫、保洁等相关工作人员对行车路线、操作规程和相关制度了解不够的问题;操作人员对雾炮车等专用车辆的使用管理不科学,对雾炮车的启用、关闭操作不规范。三是监管不严,执法人员动态巡查监管制度落实不严格,压力传导不到位。

下一步,全市要以此次事件为警醒,严格按照生态环境部、省生态环境厅下发的各种规章制度要求,进一步提高相关人员的业务素质,牢固树立环保法律观念,建立健全与空气站点所在单位的联合巡查机制,加强国控站点周边环境的日常巡查,杜绝人为干扰监测数据事件的发生。

                         


2019年7月11日    


    • 发布日期:2019-07-12       来源:市政府办公室       编辑:陈晖

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